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新疆:關於全麵加強生態環境保護依法推動打好汙染防治攻堅戰
類別:行業新聞 作者:guanli 日期:2018-10-1 0:11:27

為全麵貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想,深入貫徹落實以習近平同誌為核心的黨中央關於生態文明建設的重大決策部署和全國人大常委會《關於全麵加強生態環境保護依法推動打好汙染防治攻堅戰的決議》,結合自治區實際,特作出如下決定:

一、統一思想,提高認識,努力踐行習近平生態文明思想。生態環境是關係黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關係民生的重大社會問題。維護生態安全和改善生態環境質量是全麵落實以習近平同誌為核心的黨中央治疆方略,實現新疆社會穩定和長治久安總目標的重要內容。自治區各級國家機關要切實提高政治站位,堅持黨對生態文明建設的領導,從增強“四個意識”、維護以習近平同誌為核心的黨中央權威和集中統一領導的高度,從堅持總體國家安全觀、維護國家生態安全的高度,從貫徹新發展理念、推動高質量發展、全麵建成小康社會的高度,從實現新疆社會穩定和長治久安總目標、建設美麗新疆的高度,切實把思想和行動統一到以習近平同誌為核心的黨中央關於生態環境保護的戰略部署上來,做到“八個堅持”,切實增強做好生態環境保護工作的思想自覺和行動自覺,堅決擔負起生態文明建設的政治責任,以打好汙染防治攻堅戰的實際行動踐行習近平生態文明思想,以高度的政治責任感和曆史使命感,全麵推動綠色發展理念在自治區落地生根。

二、多措並舉,綜合施策,堅決打贏汙染防治攻堅戰。打好汙染防治攻堅戰是黨的十九大作出的重大決策部署,是跨越曆史重大關口、決勝全麵小康的關鍵之戰,自治區各級國家機關和全社會要進一步堅定打好汙染防治攻堅戰的信心和決心,牢固樹立和踐行保護生態環境就是保護生產力、綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山的理念,牢固樹立新發展理念,牢牢把握自治區黨委關於生態文明建設和生態環境保護工作的總體要求、目標任務和重大舉措,以生態環境保護兵地“一盤棋”為主線,落實最嚴格的生態保護、生態空間用途管製、耕地保護和水資源管理製度,全麵落實河(湖)長製。嚴禁“三高”項目進疆,嚴格執行能源、礦產資源開發自治區人民政府“一支筆”審批製度和環境保護“一票否決”製度,堅決摒棄以犧牲生態環境為代價換取一時一地經濟增長的做法,堅決守住生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”,堅決打好藍天、碧水、淨土“三大保衛戰”。加大農村環境綜合整治,係統推進山水林田湖草生態環境綜合治理,持續推進重大生態工程,持續改善生態環境質量,不斷滿足各族人民日益增長的優美生態環境需要,確保到2020年自治區生態環境質量總體改善、主要汙染物排放總量大幅減少。

三、堅持立法引領,強化法製保障,依法推進汙染治理。法律是治國重器,保護生態環境必須依靠法治。要堅持地方立法與國家立法、改革決策相銜接,結合自治區環境保護工作實際,針對麵臨的突出環境問題,係統把握加強生態文明建設的立法需求,加快推進和完善生態環境保護配套實施性和先行先試性地方立法,建立健全覆蓋氣、水、土、聲、渣、光等各種環境汙染要素的地方性法規規範,用最嚴格最嚴密的法律製度守護好藍天碧水淨土,為生態環境保護工作提供堅實的法製保障。加強備案審查工作,及時糾正與上位法規定相抵觸的涉及生態環境方麵的政府規章和規範性文件,維護社會主義法製統一。自治區人民政府要加快製定並不斷完善與生態環境保護法律法規相配套的政府規章和規範性文件及生態環境保護標準,全麵清理生態環境保護規章和規範性文件,對不符合不銜接不適應中央精神、時代要求和法律法規規定的,及時進行廢止或修改。

四、嚴格執法,強化問責,確保法律法規有效實施。自治區各級人民政府要切實擔負起生態文明建設和環境保護工作的法定職責,嚴格執法,主動接受同級人大及其常委會的監督,確保各項法律法規的有效實施。要加大生態環境保護建設投入,強化科技支撐,加大汙染防治力度,加快推進生態保護、生態修複、環境治理等重點項目建設,加強生態環境保護能力特別是基層執法能力建設,破解環境汙染治理難題。進一步完善生態環境監管體係,建立健全生態環境保護目標責任、考核評價、信息強製性披露、督查問責和環境汙染舉報投訴機製,加強多部門、跨區域聯動執法,嚴厲打擊和懲處破壞生態環境的違法行為,確保生態環境保護目標任務和各項舉措落到實處、取得實效。

五、加強司法聯動,嚴懲違法行為,形成強大法治合力。自治區各級監察、審判、檢察、公安、司法行政等機關,要圍繞履行審判和法律監督等職能,建立和完善環境執法信息共享、案情通報、案件移送製度,做好涉及生態環境矛盾糾紛的調處化解工作,深入推進審判改革,完善生態環境保護領域民事、行政公益訴訟製度,依法有序推進環境公益訴訟,按照損害擔責的原則,依法推動企業承擔履行汙染防治的主體責任,嚴厲打擊各種破壞生態環境的違法犯罪行為,形成強大的生態環境保護法治合力,讓法律法規成為剛性約束和不可觸碰的高壓線,為加強生態文明建設營造和諧的社會環境。

六、堅持問題導向,依法監督,推動汙染防治取得實效。自治區各級人大及其常委會作為法律實施的監督機關,要堅持問題導向,圍繞生態文明建設和環境保護工作的重點難點問題,綜合運用聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查等方式,紮實依法有效開展監督,適時對生態文明建設和環境保護領域方麵的重大事項作出決定,確保生態環境保護法律法規得到有效貫徹實施。要進一步完善人大代表議案建議督辦機製,督促有關部門認真辦理人大代表關於生態文明建設和環境保護工作的議案建議,推動人民群眾關心的生態環境問題得到有效解決。要引導全社會增強法治意識、生態環保意識、節約意識,自覺履行生態環境保護法定義務,形成全社會學法、守法、用法的法治環境。各級人大代表要切實履行職責,聯係和帶領廣大人民群眾積極踐行生態文明理念,使尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念深入人心。

七、全民參與,群防群治,共建美麗新疆。廣大各族人民群眾是生態文明建設的受益者,也是生態文明的建設者。要堅持黨委領導、政府主導、企業主體、公眾參與的環境保護工作機製,群策群力、群防群治,堅決打贏汙染防治攻堅戰的人民戰爭。要進一步完善公眾參與、監督生態文明建設和環境保護工作機製,擴大公眾知情權、參與權和監督權,引導社會公眾以主人翁的意識積極投身生態文明建設的偉大實踐。各行各業要廣泛深入開展節約型機關和綠色家庭、校園、社區、園區等群眾性生態文明創建活動,積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。新聞媒體要進一步加強對生態文明建設和環境保護工作的宣傳和輿論監督,為生態文明建設營造良好的輿論氛圍。

全區各族人民要緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在自治區黨委的堅強領導下,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,全力推進生態文明建設,堅決打贏汙染防治攻堅戰,為建設天藍地綠水清的美麗新疆而努力奮鬥。

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